▲事業單位之工廠發生火災，致工作日停工者，雇主應否發給勞工停工當日之工資？（圖片來源：freepik，CC Licensed）
回覆：
1. 就停工日，雇主應否發給勞工工資疑義，改制前行政院勞工委員會83年5月11日臺﹙83﹚勞動2字第35290號函略以:
「一、事業單位停工期間之工資如何發給，應視停工原因依具體個案認定之：（一）停工原因如係可歸責於雇主，而非歸責於勞工時，停工期間之工資應由雇主照給。另停工原因如屬雇主經營之風險者，為可歸責於雇主之事由。（二）停工原因如係不可歸責於雇主，而係歸責於勞工，雇主可不發給工資。（三）停工原因不可歸責於勞雇任何一方者，勞工不必補服勞務，雇主亦不必發給工資。但勞雇雙方如另有約定者，從其約定。
二、準此，歸責於雇主之停工，工資自不得低於基本工資。歸責於勞工之停工，雇主可不發給工資，自無可否低於基本工資之問題。
不可歸責於勞雇任何一方之停工，勞工不必補服勞務，雇主亦可不發給工資，但勞雇雙方另有約定者，從其約定，不受基本工資之限制。」
本則函釋內容係改制前行政院勞工委員會依據民法第266條:「因不可歸責於雙方當事人之事由，致一方之給付全部不能者，他方免為對待給付之義務；如僅一部不能者，應按其比例減少對待給付。前項情形，已為全部或一部之對待給付者，得依關於不當得利之規定，請求返還。」
及民法第267條:「當事人之一方因可歸責於他方之事由，致不能給付者，得請求對待給付。但其因免給付義務所得之利益或應得之利益，均應由其所得請求之對待給付中扣除之。」所發布。
2. 申言之，停工原因如係可歸責於雇主，而非歸責於勞工時，例如景氣因素業務縮減之停工，依民法第267條規定，停工期間之工資，應由雇主照給;惟停工原因如係不可歸責於雇主，而係歸責於勞工，雇主可不發給工資;又停工原因不可歸責於勞雇任何一方者，例如工作日遇天災、霾害、氣爆、台電停電等，勞工不必補服勞務，雇主亦不必發給工資。
而事業單位之工廠發生火災，致工作日停工者，應視工廠發生火災之原因是否可歸責於雇主，才能判斷雇主應否發給勞工停工當日之工資，如雇主具有可歸責性，致雇主未能受領勞工之勞務，依民法第487條但書前規定:「僱用人受領勞務遲延者，受僱人無補服勞務之義務，仍得請求報酬。」
即工廠發生火災，係可歸責於雇主之因素，致工作日停工，而勞工有向雇主通知仍準時到工準備提供勞務(民法第235條但書參照)，雇主無法依約定時間受領勞工之勞務給付，依前開規定解釋，受僱人即勞工仍得請求報酬(民法487條前段參照)。
3. 但事業單位之工廠發生火災，致工作日停工者，如工廠發生火災之原因不可歸責於雇主，也不可歸責於勞工，依是否可歸責於雇主，改制前行政院勞工委員會83年5月11日臺﹙83﹚勞動2字第35290號函意旨，停工原因不可歸責於勞雇任何一方者，勞工不必補服勞務，雇主亦不必發給工資。
4. 以故，事業單位之工廠發生火災，致工作日停工，雇主應否發給勞工，應視工廠發生火災之原因是否可歸責於雇主，有改制前勞委會92年10月24日第09201680081C03號訴願決定書：「本件原處分機關認定訴願人有給付停工期間工資義務之依據，無非係以其廠房於92年1月12日發生火災係屬訴願人經營之風險，為可歸責於訴願人之事由。然火災發生之原因常有不同，有可歸責於當事人抑或第三人之行為所致，亦有屬通常事變、不可抗力之情形，原處分機關針對訴願人廠房於92年1月12日發生火災之責任原因為何（即是否可歸責於訴願人），未依職權盡調查之能事，遽以火災係屬訴願人經營之風險，而認定可歸責於訴願人，進而命其限期給付勞工停工期間之工資，容有斟酌之餘地。」可參。
全觀公司、感恩企管公司及勞資雙贏企公司董事長簡文成寫於2023.6.14
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本文由 勞資雙贏董事長簡文成 授權轉載。
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